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  SA8000基础知识之一
 
 

                           SA8000基础知识之一
一、基础知识
二、英国道德贸易行动联盟(ETI)基本原则
三、职业安全健康&社会责任100问及劳保100问
四、SAI认可的认证机构名录
五、流程图
六、范本文件
七、常用表格表单

第一章 SA8000发展历史介绍
一、绪论
1、SA8000吸引国人的目光
2001年11月10日,卡塔尔首都多哈吸引了全球目光,因为世界贸易组织(WTO)第四届部长级会议在当地喜来登酒店萨尔多会议大厅举行,在那里,中国长达十五年的复关和入世的艰苦谈判终于结束,并且画上了一个圆满的句号。入世,标志着中国终于融入了全球经济一体化、贸易自由化的浪潮中,以后中国的出口不再受到任何成员国市场的肆意妨碍,如:2004年底,纺织品和服装协议的逐步结束,欧美等发达国家将取消其配额等,可以给我们带来更大的市场空间,更好的发展前景。入世为中国创造了机遇,同时,也为我们的劳动力市场提出了一个尖锐的问题:即如何有效保障劳动者的权利,确保我国经济的健康发展。事实上,劳工标准也曾经是我们入世谈中的一个最大障碍,也是以后世人对我们关注的焦点。不仅如此,是否需要将最低劳工标准达成全球性协议的争论也已旷日持久,甚至已接近程序化。
2004年4月初,欧美国家将在我国强制推行SA8000标准的消息不迳而走,企业赚钱的同时,也要承担社会责任,关注劳工标准不可避免再次成为国人关注的焦点。一时,各地企业,特别是首当其冲四大劳动密集型产业:服装业、纺织业、鞋业和玩具业都开始思考:SA8000对企业的影响,如何应对SA8000等,而各地媒体包括报纸、电视台、杂志、互联网等,也纷纷加入关注SA8000的行列,并且都在讨论:SA8000是发达国家挥向我们的“大棒”?是新的“贸易壁垒”?还是帮助企业改善劳工条件、提升企业竞争力的工具?
2004年4月2日,广州日报刊出《美欧利用SA8000新设贸易壁垒》,并提出由于SA8000要求比较严格,操作程序简单,并比反倾销更容易取得证据,所以SA8000将比反倾销来得更快更猛。并提出SA8000是一个覆盖道德、社会和环境的范围很广的标准,范围广,对于企业可能是均“持久战”。
南方日报也针对SA8000作出相应的报道,如:2004年4月2日CO3版《SA8000,企业通向世界门票》、2004年4月5日CO2版《九成企业无须惧怕SA8000》、2004年4月6日CO3版《SA8000不是贸易壁垒?》等。
2004年4月11日佛山日报对SA8000标准进行了详细的分析,并提出SA8000标准不属于贸易壁垒,因为它不是政府行为,而是一种民间的认证对企业社会责任的规定。
2004年4月13日佛山电视台探讨了佛山企业如何应付社会责任标准认证。
2004年6月1日南风窗窗下人语提出社会责任标准的考验;
湖南二人日报:“道德认证”挑战湖南企业;
四川:SA8000逼近四川外贸企业;

虽然2004年5月已经成为过去,欧美国家暂时没有将SA8000“大棒”挥向中国,另外,布什政府也拒绝美国最大劳工组织“劳联—产联”提出的“调查中国违反劳工权益的行为,并进行经济制裁”的议题,但我们不得不清醒的认清目前的劳工问题和企业应承担的社会责任仍是贸易谈判的焦点问题,所以SA8000(正如广州日报前面提到的)对于企业是一场“持久战”。
2、劳工标准和劳工权利
劳工标准是管理工作条件及行业关系的规范和原则。它们覆盖了我们在工作中期望的雇佣关系和待遇。一些劳工标准被看作是基本的劳工权利,因为它们包含了基本人权,而且这些劳工权利被认为是不可侵犯的并且在全球适用。劳工的基本权利包括:
① 自由结社的权利;
② 集体协商的权利;
③ 禁止强迫劳动;
④ 禁止歧视;
⑤ 男女同工同酬;
⑥ 雇佣儿童的最低年龄。
国际劳工组织(ILO)制定了相应的劳工标准,在现有超过150个ILO公约中,其中7个包含了基本人权和最低劳工标准,所以被称为“核心公约”,即:
① 1948年结社自由与?;ぷ橹ü?(第87号公约)
——工人有权利成立、加入和运行他们自己选择的组织如工会,而不受公共机构的批准和干涉;
——这些工人组织应:
能够建立自己的组织机构;
受?;ひ约氨唤馍⒒蛑罩?;
自由选择代表;
自由加入联盟和国际组织的附属机构。
② 1949年组织权与集体谈判权公约 (第98号公约)
当工人拥有自由集会和集体谈判权时,工人才有机会去影响与其工作条件、工资以及其它工作条件有关的政策,如通过集体协议自愿与雇主就雇佣条件进行谈判权。
③ 1930年强迫劳动公约 (第29号公约)
1957年废除强迫劳动公约 (第105号公约)
一个多世纪前,世界首次为消除被迫劳动展开了激烈的斗争,斗争的焦点是奴隶问题,这场战争为争取奴隶解放、基本劳工标准的斗争最终取得了胜利,当今强迫劳动依然存在对劳工的身心健康造成巨大的损失。
④ 1951年男女工人同工同酬公约 (第100号公约)
⑤ 1958年就业与职业歧视公约 (第111号公约)
就业歧视据工人种族、性别、宗教、社会地位等原因被从劳动中排除或虽然未被排除,但其工资比一般降低,工作条件也相对更恶劣。这样容易导致被歧视的工人陷入贫困,同时被歧视的人也不能为自身的教育和技能发展进行投资,最终会对经济增长和发展造成负面影响。
⑥ 1973年最低就业年龄公约 (第138号公约)
虽然童工获得的收入存在短期的对他们自己及其家人的生存非常重要,但由于其受教育的机会降低,身心健康受到较大的损害,从而造成越来越多的文盲,工作技能低、健康状况差的劳工进一步蔓延,并形成恶性循环,阻碍整个社会经济的发展。
另外:为了消除最有危害的童工,如:奴役劳工、强制征兵、使用儿童卖淫、色情电影、运毒、危险工作等而制定的1999年禁止最恶劣形式童工公约(第182号公约)即将成为核心标准。
由于各方面的原因,如在某些国家,反对“核心”劳工标准,不签署ILO公约是其政治体系的一部分;在某些国家,国家的劳工法律薄弱无法满足ILO劳工标准;在某些国家,国家的劳工法律强大,但因为国家法律细节方面的解释等,很多国家没有签署“核心”劳工标准,如美国只签署了公约105号和182号;我国只签署了公约100号、138号和182号等,甚至有的国家签署之后退出,如公约105号,新加坡1965年10月25日签署,但于1979年4月19日退出;马来西亚于1958年10月13日签署,于1990年1月10日退出等。为了不确?!昂诵摹崩凸け曜嫉穆涫?,1998年6月,国际劳工组织(ILO)“关于工作的基本权利和原则的宣言”强制成员国无论是否签署,都必须满足核心标准的要求。
由于最低工资水平无法满足足够的营养,居住条件并确保孩子上学,将妨碍整个社会的发展;过度的工作时间将使员工身心疲劳,健康受到损害、非正式部门的工人失去就业机会, 率上升等;危险的工作条件将导致患病率、伤残率和死亡率上升,如国际劳工组织初步估算每天有3000人死于工作,其中约25%为职业病引起的死亡,按目前的速度发展速度,到2020年职业病人数将翻一番。从保证人的基本尊严的角度来分析,最低工资、工作时间、工作条件、就业安全和健康等,都是为大家所认可的是工人的权利。自1984年以来,“为国际所认可的工人权利”这一附加条款也已成为美国贸易法中的一个组成部分。除了前面提到的核心劳工标准外,美国在其贸易法第五条款:尊重最低工资、工作时间、就业安全和健康等明确为可接受的劳工条件。
3、劳工标准与国际贸易
在全球经济一体化的背景下,发展中国家对世界经济活动的参与越来越多,而发展中国家未能遵守国际劳工标准使工资水平极低,改善劳动条件的投入少,使其生产成本低廉,从而导致发达国家的同类产品在成本价格和贸易竞争中处于不公平的地位。于是劳工标准与国际贸易关系的争论也不可避免。
从1986年8月在乌拉圭召开的部长会议到1996年12月在新加坡的WTO首届部长级会议,再到1999年12月美国西雅图召开的WTO部长会议,劳工标准问题都是争论的焦点。虽然在乌拉圭和西雅图会议上未取得进展,但在96年新加坡的WTO部长级会议上达成妥协,把核心劳工标准作为新议题放在宣言的显要位置。宣言指出:“我们再次承诺,遵守国际承认的核心劳工标准,国际劳工组织是建立和处理这些标准机构,我们确认我们支持其促进这些标准的工作。我们相信,通过增长和进一步的贸易自由化而促进的经济增长和发展有助于这些标准的改善。我们拒绝将劳工标准作为?;ぶ饕迥康?,有比较有时的国家,尤其是低工资的发展中国家,绝不会成为这方面的问题?!贝又形颐强梢钥闯龇⒋锕液头⒄怪泄叶既啡狭死凸け曜加牍拭骋椎牧?,承诺遵守国际劳工标准。
虽然劳工标准与国际贸易已经挂钩,可能永远是一个争论的焦点,欧美等发达国家在强调劳工标准的同时也存在利己的主观动机,但劳工标准不能作为新的贸易壁垒。
首先,作为一个企业在赢利的同时必须考虑社会责任,主动承担社会责任,随着科技的发展和社会进步,西方发达国家早期的血腥管理也已被人本管理代替,“血汗工厂”、“血汗工资”的做法被抛弃;
其次,随着经济、社会和科技的高速发展以及人们的富裕程度、教育水平与文明程度的不断提高,人们不仅仅关心自己的需求,还进一步关心人类社会的进步、发展和长远利益。他们对企业提出更高要求,要求企业不仅考虑眼前利益,还必须承担一定的社会责任。同时,投资者也非常关注跨国公司的劳工问题,他们分别用“良心购买权利”和“良心投资手段”对跨国公司施加影响。同时,非政府组织、媒体和社会公众也紧盯跨国公司的劳动问题,经常采取“游行”、“抗议”等方式,对其进行监控;
最后,实施劳工?;ふ?,满足劳工标准对缓减贫困,实现更为公平的收入分配具有直接的作用。从已经符合劳工标准,对工人权利进行?;さ墓依捶治?,他们的收入分配相对公平,缓减贫困的速度也有所加快。同时,尊重劳工标准才是双赢,符合最低国际劳工标准将获得进入发达国家市场的优惠前景,既符合出口部门的利益,又符合决策者希望改善劳工条件并促进贸易的愿望。如:2002年1月,欧盟针对发展中国家改进了普遍优惠计划(GSP):确保尊重核心劳工标准的国家,关税减少两倍,并且规定,“严重而系统”损失核心劳工标准的国家将被排除在所有GSP关税优惠之外。美国普惠制(GSP)也要求发展中国家获得关税优惠的一个条件是:尊重核心劳工标准。
4、我国劳工的现状
改革的春风吹遍华夏大地,中国的经济飞速发展。数以亿计的工人因为经济增长而受益“收入增加,生活水平提高;但另一方面我国的劳工状况的改善速度远远落后于经济增长速度。多年来,在许多企业眼里,廉价劳动力是他们降低成本、提高竞争力的重要因素。所以部分企业为了追求利润、维护自身的利益,肆意践踏劳动者的合法权益:劳资纠纷不断、拖欠工资成了家常便饭,因安全生产造成的悲剧层出不穷等。这也在一定程度上抑制了经济的增长。目前,我国企业(包括“三资”企业)的劳工问题主要体现在以下方面:
① 使用童工?!断芊ā返?9条规定儿童受国家?;?。1991年4月15日开始实施《禁止使用童工规定》,并于2003年12月1日经重新修订后实施,但部分企业因为工作性质等原因继续使用童工。2004年6月13日,“世界反对童工劳动日”的第二天(6月12日),中央电视台焦点访谈播出了《使用童工调查》,对天津市武清区海燕针织厂进行调查,发现部分工人到该厂打工时不到十五岁;新华网武汉2003年8月13日以《我国童工现象触目惊心》为标题报道了2003年7月10日一名叫刘丽的“娃娃工”在高温厂连续做工16小时,不幸中暑身亡,并且通过对汉正街的“童工作坊”进行跟踪调查,发现童工现象普遍,其生活、工作条件匪所思夷,令人震惊。
② 工作时间超时,这是目前我国最普遍存在的问题,部分企业为了完成生产任务,要求或者强迫工人加班,甚至有的企业在员工手册中就规定每天工作12小时,每月休息两天,甚至不休息,只有遵守以上规定才能进入厂上班。很多工人为了生活不得不同意,有的工人早已司空见惯,认为正常,于是欣然接受,甚至有的工人为了多挣点钱,自己主动要求加班加点。但他们都没有考虑过量的加班加点,对员工(自己)的身心健康将造成极大的伤害,对其以后的生活将产生极大的负面影响。同样,在海燕针织厂,孩子们每天都要工作十三、四小时。
③ 工资低于最低工资标准,不依法支付或减少支付加班费。为了保证二人的最基本的生活需要,各地(县级以上)人民政府都公布了当地最低工资标准,但少数企业为了赚钱而不择手段,千方百计压低工人工资,甚至不发工资,如规定员工试用期一个月内无工资等。而不依法支付或少支付加班费的情况更是普遍,大多数企业都规定加班时间(包括周末、节假日加班)都按正常工作时间计算。上面提到的海燕针织厂,工资是一年一算,如果太累做不下来就会被开除,本来打工想挣点钱,但结果有的连回家的路费都没有。
④ 拖欠员工工资。2003年10月14日温家宝总理在三峡为欠薪揭开了“面纱”,也为全国各地轰轰烈烈地追讨欠薪拉开了序幕。据北京晨报报道,截止到2002年底,北京市建筑行业拖欠的民工工资已累计高达30亿元。拖欠民工工资的现家不仅仅存在于个体和私营企业中,在某些国有企业也相当严重,甚至在某些政府的形象工程中已存在。中央电视台焦点访谈2003年11月30日播出的讨薪之路——关注农民工(二)中的主人公张志强在2003年干活的四家公司都是每个月发生活费和零花钱(每月50元左右),其余的都说年底算账,而2002年五家用工单位拖欠的1900多块钱还没有着落。
⑤ 安全生产不符合要求。主要体现在:
a)、很多企业未按《安全生产法》要求建立相应的安全管理制度。如:安全生产责任制度、安全检查制度、安全教育制度等;
b)、消防方面。部分企业消防设施配备不符合要求或者消防设施未检查已失效(灵)、走火通道被堵塞、安全出口不够等;
c)、危险化学品管理:部分企业化学品仓无防泄病措施,安装非防爆灯具及开关,贮存条件不符合要求;现场使用未提供的MSDS等;
d)、特种设备管理:操作员无特种设备资格证;特种设备未按期进行检定及维护保养等;
e)、劳动防护管理:未提供适当的劳动防护用品或提供配备不符合要求的劳动防护用品;劳动防护用品不合格;员工由于天气热,认为佩戴时影响工作不使用劳动防护用品等;
f)、职业病管理:未进行职业病申报;未建立职业病档案;未安排从事可能产生职业病岗位的员工上岗前、上岗中和离岗前的体检等;
g)、其它:如合一工厂;设备无相应的防护装置;员工的安全意识差;对员工培训不够;如:“三级教育”,“四新教育”,厂长、经理培训等未按要求进行等等。
据统计,2001年上半年,全国共发生各类伤亡事故35万多起,死亡4.7万多人。据快报统计,2002年全国工矿企业共发生伤亡事故13960起,死亡14924人。而职业危害的状况也不容乐观,无论从接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量和新发现病人数量,我国都居世界首位。
安全生产不符合要求,将直接导致工伤事故和职业病的增加,不仅仅影响千百万劳动者的健康与安全,还给国民经济造成巨大损失,成为阻碍经济发展难题,另外,还为世界人权大会和其它一些国际组织攻击中国“忽视人权”提供了借口。
⑥ 生活条件不符合要求?!豆こО踩郎娉獭泛虶BZ1—2002《工业企业卫生设计标准》规定了宿舍、卫生间、浴室等基本条件,但部分企业宿舍面积不够,甚至要求白班、夜班的员工睡同一张床;厕所环境差;蹲位少等。
⑦ 招工时收取押金、扣押身份证或其它证件。有的企业为了防止工人中途离职,在招工时以交押金和扣留证件的形式来限制员工的人身自由。
⑧ 体罚员工,下班时搜身等。
⑨ 未成年工的使用未按要求登记、上岗前体检,安排他们从事禁忌的工作等。
⑩ 其它,如:社会保险覆盖率低;员工的法定福利待遇,如法定节假日、有薪年假等未按要求提供;很多企业有员工代表,也未建立管理层与员工的沟通渠道;就业时的性别、户籍、城乡、学历、年龄、种族等歧视;女职工的“三期”?;ぢ涫挡畹?。

二、SA8000标准产生的背景
1、SA8000标准的来历
随着世界经济全球化的步伐,社会责任运动在欧美国家也开始风行。由于投资者和消费者都越来越关注劳工问题,各国公司为了满足消费者的要求,避免其抵制,也为了提升公司守法的表现和?;す镜纳捌放?,避免相应的贸易制裁,各国跨国公司或其它机构根据国际劳工组织(ILO)的公约和国家劳动法的要求制定了相应的社会责任守则(code of conduct)——它承诺公司对所有商业伙伴包括供应商、制造商和分包商的劳工问题负有责任,要求所有商业伙伴遵守基本的劳工标准和当地法规,为工人提供公平而体面的工作条件。
到2000年,全球已经有246个社会责任守则,其中118个是跨国公司自己制定的,其余的则是由商贸协会或者多边组织或国际机构制定的。主要分布在美国、英国、澳大利亚、加拿大、德国等国。
其中比较有影响的社会责任守则制定和监察认证组织,如:美国“公平劳工协会” (Fair Labor Association,简称FLA),“社会责任国际”(Social Accountability International,简称SAI),荷兰的“清洁成衣运动”(Clean Clothes Campaign,简称CCC),英国的“道德贸易行动”(Ethical Trading Initiative,简称ETI),“地毯标志基金会”(Rug mark Foundation)等。
作为跨国公司,不但要向自己的利益相关方传达本公司的社会责任守则,同时还必须遵守其它协会或组织制定的守则,同样对于一家供应商或制造商,它必须面对不同客户的守则,而这些守则的内同不尽相同,结果就是不断接受不同客户的社会责任检查,给供应商或制造商在人力、物力、财力方面造成较大的重复浪费——SA8000应运而生。
1996年,瑞士的一家非政府组织曾建议国际标准化组织(ISO)制定一套社会责任管理系列标准(SA21000)用于第三方认证,但由于各国劳工标准问题而被ISO拒绝。同年6月,瑞士通用(SGS)与来自美国和欧洲一些公司和非政府组织参加了制定社会责任标准的首次会议,并一致同意制定一套用于审核的社会责任国际标准。
1997年,经济优先权委员会(the Council on Economic Priorities,CEP)成立了经济优先权委员会认可委员会(the Council on Econumic Privrities Accreditation Agency,CEPAA),由CEPAA负责制定该标准,并根据ISO指南62来评估认可认证机构,该机构于1997年10月颁布了SA8000 :1997社会责任标准。
2001年,经济优先权委员会认可委员会(CEPAA)更名为社会责任国际(Social Accountability International,SAI),并由SAI咨询委员会—由11个国家的20个大型商业机构、非政府组织、工会、人权及儿童组织、学术团体、会计师事务所及认证机构人士组成(见表1),并于2001年12月12日发表了SA8000标准第一次修订版,即SA8000 :2001。
非政府组织、工会和政府部门的代表
Dorianne Beyer/David Zwiebel(alternate) National Child Labor Committee(美国)
Obed Grajew/Helio Mattar(alternate) Abrinq Foundation For Children’s Rights(巴西)
Alan G.Hevesi/Ken Sylvester(alternate) Office of the Comptroller,City of New York(美国)
Philip Jennings/Jan Furstenborg(alternate) Neil Kearney Union Network International(瑞士)
Alice Tepper Marlin Social Accountability International (美国)
Jack Sheinkman Amalgamated Bank(美国)
Morton Winston/Gwmma Crijns(alternate) Amnesty International(美国及荷兰)
Lynda Yanz Maquila Solidarity Network(加拿大)
商业组织的代表
Ivano Barberini/Alessandra Vaccari(alternate) Legacoop(意大利)
Simon Billenness Trillium Asset Management(美国)
Tom DeLuca Toys“R”US(美国)
Bertrand Duliscouet CLM-Promodes(法国)
Amy Hall Eileen Fisher(美国)
Sharon Hayes Dole Food Company(美国)
Reinhart Helmke United Nations Office for Project Services(UNOPS)(联合国)
Fitz Hilaire Avon Products,Inc.(美国)
Jeffrey L.Horner/John Brookes(alternate) SGS-Int’1 Certification Services(瑞士)
Dr.Johannes Merck/Achim Lohrie(alternate) OTTO-Versand,(德国)
Frits Nagel WE Europe(荷兰)
表1:SAI(社会责任国际)咨询委员会名单
SA8000是一个通用的,可用于第三方认证的社会责任国际标准。它是根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言制定的,它不是一种法律要求,而更多是一种道义要求。主要内容包括:童工(Child Labour)、强迫劳动(Forced Labour)、健康与安全(Health&Safety)、结社自由和集体谈判权(Freedom of Association and Right to Collective Bargaining)、歧视(Discrimination)、惩罚性措施(Disciplinary)、工作时间(Working Hours)、工资报酬(Compensation)及管理体系(Management Systems)等9个要素。
2、SA8000的实施
SA8000标准可用于第三方认证。具备资格从事SA8000标准的认证机构由SAI评估并认可,目前全球已有9家认证机构通过SAI的认可,具体是:
① 瑞士 SGS
② 挪威 DNV
③ 美国 ITS
④ 法国 BVQI
⑤ 美国 UL
⑥ 意大利 CISE
⑦ 德国 RWTUV
⑧ 德国 TUV Rheinland
⑨ 意大利 RINA
3、SA8000标准与社会责任守则比较
SA8000标准和社会责任守则都关注劳工标准,关注改善劳动条件,但它们二者之间也有较大的区别。
① SA8000标准可用于独立的第三方认证审核,通过SA8000认证的公司将由SAI公布,而守则只用于公司内部的第二方审核,审核结果一般不对外公布。
② SA8000标准是一个公开的标准,由来自不同利益相关组织的代表制定而成,而守则一般是公司自行制定的内部政策,或者公司决定采用的外部守则,当然任何公司也可以采取SA8000标准作为公司守则。
③ SA8000标准由经过SAI认可的认证公司安排专业审核员进行审核,每半年一次监督审核,而守则由公司决定谁来监督,如何监督和何时监督。
④ SA8000标准内容覆盖基本的劳工标准的8个方面,而不同的守则内容可能各不相同,有些守则内容较少,有些守则可能还包括了环境?;せ蛏缜叵档哪谌?。
⑤ SA8000标准除了有社会责任表现的要求外,特别提出管理体系的要求,而守则一般只有社会责任表现的要求,而没有管理体系的要求。
⑥ SA8000标准并不要求检查公司的供应商和分包商,但该公司有责任去控制它的供应商和分包商,而守则要求公司所有供应商和分包商都必须遵守,特别是生产带有公司名称、商标和标志产品的供应商和分包商。
4、SA8000标准与ISO9001、ISO14001和OHSAS18001标准的比较
SA8000标准与ISO9001、ISO14001和OHSAS18001标准都不是独立的、封闭的体系,它们都具有很强的兼容性,只是因为关注的对象不同而有自身独特的要素。其实,它们之间具有很多相同点,具体如下:
① 都要求制定方针、目标,并且方针、目标具有相容性;
② 都是推荐性采用的标准,都可以用于第三方认证审核;
③ 都承诺持续改进;
④ 基本程序的通用性,如交件控制、记录控制、内审不符合、纠正和预防措施等(虽然SA8000标准中没有对以上程序进行具体的文件要求,但作为管理体系是必要的)。
虽然四种体系之间存在许多相似点,但其中仍然存在具体的差异,见表2:
项目 SA8000 ISO9001 ISO14001 OHSAS18001
适用对象不同 社会责任 产品 环境因素 危害因素
目的不同 改善劳工标准 达到顾客满意 改善环境绩效 改善职业安全健康绩效
强制性要求 大多数 少数 多数 多数
组织覆盖内容 用人单位所有部门 指定产品或服务有关的过程 用人单位所有部门、产品、活动和服务 用人单位所有部门和作业活动
特殊要素 童工、强迫性劳动、健康与安全、结社自由和集体谈判、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬 质量控制/保证 环境因素 危害辫识、风险评价和风险控制的策划
认可机构 只有一个认可机构(SAI) 每个国家都有一个认可机构 同ISO9001 同ISO9001
表2:SA8000、ISO9001、ISO14001和OHSAS18001差异对比
5、实施SA8000标准的好处

① 符合当地法律法规及SA8000标准要求,确保员工的基本权利得到保障。
国际劳工组织(ILO)的“核心”公约中规定了劳工的基本权利。我国的根本大法----《中华人民共和国宪法》第二章也规定了公民的基本权利和义务,如第35条规定公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由;第36条规定公民有宗教信仰自由;第43条规定公民有休息的权利;第48条规定国家?;じ九娜ɡ屠?,实行男女同工同酬;第49条规定儿童受国家?;さ??!吨谢嗣窆埠凸投ā范岳投叩娜ɡ髁讼晗傅墓娑?,但目前有法不依、执行不严的情况导致劳工问题不能得到根本解决。而SA8000审核通过第三方的监督,确保企业满足SA8000标准及当地的法律法规,达到员工的基本权利得到保障的目的。
② 减少客户对供应商的第二方审核、节省费用、降低成本、提升企业的竞争能力。由于一个企业往往生产不同客户的产品,面临的问题就是不断接受不同供应商的重复审核,浪费企业大量的人力、物力、财力。而通过SA8000认证后可以减少客户的第二方审核。
③ 提升企业形象和品牌。目前,全球媒体、消费者和其它非政府组织、工会组织等越来越关注劳工问题,有效地实施SA8000有利于?;ず吞嵘镜男蜗蠛推放?,避免因劳工问题而导致的消费者抵制而失去市场。
④ 改善工作条件,进而提高生产率。漫长的工作时间、不安全的工作条件、不公正的工资待遇、歧视性的政策,必然使员工感觉不舒服,进而造成员工的工作质量下降,最终导致产品质量下降,工作效率降低,并且可以对供应商的社会责任施加影响,改善其劳工条件,间接提升产品质量,提高生产效率。
⑤ 使企业的社会责任管理由被动行为变为主动行为,促进社会责任管理水平的提高。
SA8000基础知识之一
 一、基础知识
二、英国道德贸易行动联盟(ETI)基本原则
三、职业安全健康&社会责任100问及劳保100问
四、SAI认可的认证机构名录
五、流程图
六、范本文件
七、常用表格表单


纲要
一、基础知识
1.SA8000发展历史介绍
绪论
2.SA8000标准产生的背景
一种增值的SA8000:2001模式
目的与范围
规范性原则及其解释、引用文件
术语和定义
社会责任管理体系要求

 

第一章 SA8000发展历史介绍
一、绪论
1、SA8000吸引国人的目光
2001年11月10日,卡塔尔首都多哈吸引了全球目光,因为世界贸易组织(WTO)第四届部长级会议在当地喜来登酒店萨尔多会议大厅举行,在那里,中国长达十五年的复关和入世的艰苦谈判终于结束,并且画上了一个圆满的句号。入世,标志着中国终于融入了全球经济一体化、贸易自由化的浪潮中,以后中国的出口不再受到任何成员国市场的肆意妨碍,如:2004年底,纺织品和服装协议的逐步结束,欧美等发达国家将取消其配额等,可以给我们带来更大的市场空间,更好的发展前景。入世为中国创造了机遇,同时,也为我们的劳动力市场提出了一个尖锐的问题:即如何有效保障劳动者的权利,确保我国经济的健康发展。事实上,劳工标准也曾经是我们入世谈中的一个最大障碍,也是以后世人对我们关注的焦点。不仅如此,是否需要将最低劳工标准达成全球性协议的争论也已旷日持久,甚至已接近程序化。
2004年4月初,欧美国家将在我国强制推行SA8000标准的消息不迳而走,企业赚钱的同时,也要承担社会责任,关注劳工标准不可避免再次成为国人关注的焦点。一时,各地企业,特别是首当其冲四大劳动密集型产业:服装业、纺织业、鞋业和玩具业都开始思考:SA8000对企业的影响,如何应对SA8000等,而各地媒体包括报纸、电视台、杂志、互联网等,也纷纷加入关注SA8000的行列,并且都在讨论:SA8000是发达国家挥向我们的“大棒”?是新的“贸易壁垒”?还是帮助企业改善劳工条件、提升企业竞争力的工具?
2004年4月2日,广州日报刊出《美欧利用SA8000新设贸易壁垒》,并提出由于SA8000要求比较严格,操作程序简单,并比反倾销更容易取得证据,所以SA8000将比反倾销来得更快更猛。并提出SA8000是一个覆盖道德、社会和环境的范围很广的标准,范围广,对于企业可能是均“持久战”。
南方日报也针对SA8000作出相应的报道,如:2004年4月2日CO3版《SA8000,企业通向世界门票》、2004年4月5日CO2版《九成企业无须惧怕SA8000》、2004年4月6日CO3版《SA8000不是贸易壁垒?》等。
2004年4月11日佛山日报对SA8000标准进行了详细的分析,并提出SA8000标准不属于贸易壁垒,因为它不是政府行为,而是一种民间的认证对企业社会责任的规定。
2004年4月13日佛山电视台探讨了佛山企业如何应付社会责任标准认证。
2004年6月1日南风窗窗下人语提出社会责任标准的考验;
湖南二人日报:“道德认证”挑战湖南企业;
四川:SA8000逼近四川外贸企业;

虽然2004年5月已经成为过去,欧美国家暂时没有将SA8000“大棒”挥向中国,另外,布什政府也拒绝美国最大劳工组织“劳联—产联”提出的“调查中国违反劳工权益的行为,并进行经济制裁”的议题,但我们不得不清醒的认清目前的劳工问题和企业应承担的社会责任仍是贸易谈判的焦点问题,所以SA8000(正如广州日报前面提到的)对于企业是一场“持久战”。
2、劳工标准和劳工权利
劳工标准是管理工作条件及行业关系的规范和原则。它们覆盖了我们在工作中期望的雇佣关系和待遇。一些劳工标准被看作是基本的劳工权利,因为它们包含了基本人权,而且这些劳工权利被认为是不可侵犯的并且在全球适用。劳工的基本权利包括:
① 自由结社的权利;
② 集体协商的权利;
③ 禁止强迫劳动;
④ 禁止歧视;
⑤ 男女同工同酬;
⑥ 雇佣儿童的最低年龄。
国际劳工组织(ILO)制定了相应的劳工标准,在现有超过150个ILO公约中,其中7个包含了基本人权和最低劳工标准,所以被称为“核心公约”,即:
① 1948年结社自由与?;ぷ橹ü?(第87号公约)
——工人有权利成立、加入和运行他们自己选择的组织如工会,而不受公共机构的批准和干涉;
——这些工人组织应:
能够建立自己的组织机构;
受?;ひ约氨唤馍⒒蛑罩?;
自由选择代表;
自由加入联盟和国际组织的附属机构。
② 1949年组织权与集体谈判权公约 (第98号公约)
当工人拥有自由集会和集体谈判权时,工人才有机会去影响与其工作条件、工资以及其它工作条件有关的政策,如通过集体协议自愿与雇主就雇佣条件进行谈判权。
③ 1930年强迫劳动公约 (第29号公约)
1957年废除强迫劳动公约 (第105号公约)
一个多世纪前,世界首次为消除被迫劳动展开了激烈的斗争,斗争的焦点是奴隶问题,这场战争为争取奴隶解放、基本劳工标准的斗争最终取得了胜利,当今强迫劳动依然存在对劳工的身心健康造成巨大的损失。
④ 1951年男女工人同工同酬公约 (第100号公约)
⑤ 1958年就业与职业歧视公约 (第111号公约)
就业歧视据工人种族、性别、宗教、社会地位等原因被从劳动中排除或虽然未被排除,但其工资比一般降低,工作条件也相对更恶劣。这样容易导致被歧视的工人陷入贫困,同时被歧视的人也不能为自身的教育和技能发展进行投资,最终会对经济增长和发展造成负面影响。
⑥ 1973年最低就业年龄公约 (第138号公约)
虽然童工获得的收入存在短期的对他们自己及其家人的生存非常重要,但由于其受教育的机会降低,身心健康受到较大的损害,从而造成越来越多的文盲,工作技能低、健康状况差的劳工进一步蔓延,并形成恶性循环,阻碍整个社会经济的发展。
另外:为了消除最有危害的童工,如:奴役劳工、强制征兵、使用儿童卖淫、色情电影、运毒、危险工作等而制定的1999年禁止最恶劣形式童工公约(第182号公约)即将成为核心标准。
由于各方面的原因,如在某些国家,反对“核心”劳工标准,不签署ILO公约是其政治体系的一部分;在某些国家,国家的劳工法律薄弱无法满足ILO劳工标准;在某些国家,国家的劳工法律强大,但因为国家法律细节方面的解释等,很多国家没有签署“核心”劳工标准,如美国只签署了公约105号和182号;我国只签署了公约100号、138号和182号等,甚至有的国家签署之后退出,如公约105号,新加坡1965年10月25日签署,但于1979年4月19日退出;马来西亚于1958年10月13日签署,于1990年1月10日退出等。为了不确?!昂诵摹崩凸け曜嫉穆涫?,1998年6月,国际劳工组织(ILO)“关于工作的基本权利和原则的宣言”强制成员国无论是否签署,都必须满足核心标准的要求。
由于最低工资水平无法满足足够的营养,居住条件并确保孩子上学,将妨碍整个社会的发展;过度的工作时间将使员工身心疲劳,健康受到损害、非正式部门的工人失去就业机会, 率上升等;危险的工作条件将导致患病率、伤残率和死亡率上升,如国际劳工组织初步估算每天有3000人死于工作,其中约25%为职业病引起的死亡,按目前的速度发展速度,到2020年职业病人数将翻一番。从保证人的基本尊严的角度来分析,最低工资、工作时间、工作条件、就业安全和健康等,都是为大家所认可的是工人的权利。自1984年以来,“为国际所认可的工人权利”这一附加条款也已成为美国贸易法中的一个组成部分。除了前面提到的核心劳工标准外,美国在其贸易法第五条款:尊重最低工资、工作时间、就业安全和健康等明确为可接受的劳工条件。
3、劳工标准与国际贸易
在全球经济一体化的背景下,发展中国家对世界经济活动的参与越来越多,而发展中国家未能遵守国际劳工标准使工资水平极低,改善劳动条件的投入少,使其生产成本低廉,从而导致发达国家的同类产品在成本价格和贸易竞争中处于不公平的地位。于是劳工标准与国际贸易关系的争论也不可避免。
从1986年8月在乌拉圭召开的部长会议到1996年12月在新加坡的WTO首届部长级会议,再到1999年12月美国西雅图召开的WTO部长会议,劳工标准问题都是争论的焦点。虽然在乌拉圭和西雅图会议上未取得进展,但在96年新加坡的WTO部长级会议上达成妥协,把核心劳工标准作为新议题放在宣言的显要位置。宣言指出:“我们再次承诺,遵守国际承认的核心劳工标准,国际劳工组织是建立和处理这些标准机构,我们确认我们支持其促进这些标准的工作。我们相信,通过增长和进一步的贸易自由化而促进的经济增长和发展有助于这些标准的改善。我们拒绝将劳工标准作为?;ぶ饕迥康?,有比较有时的国家,尤其是低工资的发展中国家,绝不会成为这方面的问题?!贝又形颐强梢钥闯龇⒋锕液头⒄怪泄叶既啡狭死凸け曜加牍拭骋椎牧?,承诺遵守国际劳工标准。
虽然劳工标准与国际贸易已经挂钩,可能永远是一个争论的焦点,欧美等发达国家在强调劳工标准的同时也存在利己的主观动机,但劳工标准不能作为新的贸易壁垒。
首先,作为一个企业在赢利的同时必须考虑社会责任,主动承担社会责任,随着科技的发展和社会进步,西方发达国家早期的血腥管理也已被人本管理代替,“血汗工厂”、“血汗工资”的做法被抛弃;
其次,随着经济、社会和科技的高速发展以及人们的富裕程度、教育水平与文明程度的不断提高,人们不仅仅关心自己的需求,还进一步关心人类社会的进步、发展和长远利益。他们对企业提出更高要求,要求企业不仅考虑眼前利益,还必须承担一定的社会责任。同时,投资者也非常关注跨国公司的劳工问题,他们分别用“良心购买权利”和“良心投资手段”对跨国公司施加影响。同时,非政府组织、媒体和社会公众也紧盯跨国公司的劳动问题,经常采取“游行”、“抗议”等方式,对其进行监控;
最后,实施劳工?;ふ?,满足劳工标准对缓减贫困,实现更为公平的收入分配具有直接的作用。从已经符合劳工标准,对工人权利进行?;さ墓依捶治?,他们的收入分配相对公平,缓减贫困的速度也有所加快。同时,尊重劳工标准才是双赢,符合最低国际劳工标准将获得进入发达国家市场的优惠前景,既符合出口部门的利益,又符合决策者希望改善劳工条件并促进贸易的愿望。如:2002年1月,欧盟针对发展中国家改进了普遍优惠计划(GSP):确保尊重核心劳工标准的国家,关税减少两倍,并且规定,“严重而系统”损失核心劳工标准的国家将被排除在所有GSP关税优惠之外。美国普惠制(GSP)也要求发展中国家获得关税优惠的一个条件是:尊重核心劳工标准。
4、我国劳工的现状
改革的春风吹遍华夏大地,中国的经济飞速发展。数以亿计的工人因为经济增长而受益“收入增加,生活水平提高;但另一方面我国的劳工状况的改善速度远远落后于经济增长速度。多年来,在许多企业眼里,廉价劳动力是他们降低成本、提高竞争力的重要因素。所以部分企业为了追求利润、维护自身的利益,肆意践踏劳动者的合法权益:劳资纠纷不断、拖欠工资成了家常便饭,因安全生产造成的悲剧层出不穷等。这也在一定程度上抑制了经济的增长。目前,我国企业(包括“三资”企业)的劳工问题主要体现在以下方面:
① 使用童工?!断芊ā返?9条规定儿童受国家?;?。1991年4月15日开始实施《禁止使用童工规定》,并于2003年12月1日经重新修订后实施,但部分企业因为工作性质等原因继续使用童工。2004年6月13日,“世界反对童工劳动日”的第二天(6月12日),中央电视台焦点访谈播出了《使用童工调查》,对天津市武清区海燕针织厂进行调查,发现部分工人到该厂打工时不到十五岁;新华网武汉2003年8月13日以《我国童工现象触目惊心》为标题报道了2003年7月10日一名叫刘丽的“娃娃工”在高温厂连续做工16小时,不幸中暑身亡,并且通过对汉正街的“童工作坊”进行跟踪调查,发现童工现象普遍,其生活、工作条件匪所思夷,令人震惊。
② 工作时间超时,这是目前我国最普遍存在的问题,部分企业为了完成生产任务,要求或者强迫工人加班,甚至有的企业在员工手册中就规定每天工作12小时,每月休息两天,甚至不休息,只有遵守以上规定才能进入厂上班。很多工人为了生活不得不同意,有的工人早已司空见惯,认为正常,于是欣然接受,甚至有的工人为了多挣点钱,自己主动要求加班加点。但他们都没有考虑过量的加班加点,对员工(自己)的身心健康将造成极大的伤害,对其以后的生活将产生极大的负面影响。同样,在海燕针织厂,孩子们每天都要工作十三、四小时。
③ 工资低于最低工资标准,不依法支付或减少支付加班费。为了保证二人的最基本的生活需要,各地(县级以上)人民政府都公布了当地最低工资标准,但少数企业为了赚钱而不择手段,千方百计压低工人工资,甚至不发工资,如规定员工试用期一个月内无工资等。而不依法支付或少支付加班费的情况更是普遍,大多数企业都规定加班时间(包括周末、节假日加班)都按正常工作时间计算。上面提到的海燕针织厂,工资是一年一算,如果太累做不下来就会被开除,本来打工想挣点钱,但结果有的连回家的路费都没有。
④ 拖欠员工工资。2003年10月14日温家宝总理在三峡为欠薪揭开了“面纱”,也为全国各地轰轰烈烈地追讨欠薪拉开了序幕。据北京晨报报道,截止到2002年底,北京市建筑行业拖欠的民工工资已累计高达30亿元。拖欠民工工资的现家不仅仅存在于个体和私营企业中,在某些国有企业也相当严重,甚至在某些政府的形象工程中已存在。中央电视台焦点访谈2003年11月30日播出的讨薪之路——关注农民工(二)中的主人公张志强在2003年干活的四家公司都是每个月发生活费和零花钱(每月50元左右),其余的都说年底算账,而2002年五家用工单位拖欠的1900多块钱还没有着落。
⑤ 安全生产不符合要求。主要体现在:
a)、很多企业未按《安全生产法》要求建立相应的安全管理制度。如:安全生产责任制度、安全检查制度、安全教育制度等;
b)、消防方面。部分企业消防设施配备不符合要求或者消防设施未检查已失效(灵)、走火通道被堵塞、安全出口不够等;
c)、危险化学品管理:部分企业化学品仓无防泄病措施,安装非防爆灯具及开关,贮存条件不符合要求;现场使用未提供的MSDS等;
d)、特种设备管理:操作员无特种设备资格证;特种设备未按期进行检定及维护保养等;
e)、劳动防护管理:未提供适当的劳动防护用品或提供配备不符合要求的劳动防护用品;劳动防护用品不合格;员工由于天气热,认为佩戴时影响工作不使用劳动防护用品等;
f)、职业病管理:未进行职业病申报;未建立职业病档案;未安排从事可能产生职业病岗位的员工上岗前、上岗中和离岗前的体检等;
g)、其它:如合一工厂;设备无相应的防护装置;员工的安全意识差;对员工培训不够;如:“三级教育”,“四新教育”,厂长、经理培训等未按要求进行等等。
据统计,2001年上半年,全国共发生各类伤亡事故35万多起,死亡4.7万多人。据快报统计,2002年全国工矿企业共发生伤亡事故13960起,死亡14924人。而职业危害的状况也不容乐观,无论从接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量和新发现病人数量,我国都居世界首位。
安全生产不符合要求,将直接导致工伤事故和职业病的增加,不仅仅影响千百万劳动者的健康与安全,还给国民经济造成巨大损失,成为阻碍经济发展难题,另外,还为世界人权大会和其它一些国际组织攻击中国“忽视人权”提供了借口。
⑥ 生活条件不符合要求?!豆こО踩郎娉獭泛虶BZ1—2002《工业企业卫生设计标准》规定了宿舍、卫生间、浴室等基本条件,但部分企业宿舍面积不够,甚至要求白班、夜班的员工睡同一张床;厕所环境差;蹲位少等。
⑦ 招工时收取押金、扣押身份证或其它证件。有的企业为了防止工人中途离职,在招工时以交押金和扣留证件的形式来限制员工的人身自由。
⑧ 体罚员工,下班时搜身等。
⑨ 未成年工的使用未按要求登记、上岗前体检,安排他们从事禁忌的工作等。
⑩ 其它,如:社会保险覆盖率低;员工的法定福利待遇,如法定节假日、有薪年假等未按要求提供;很多企业有员工代表,也未建立管理层与员工的沟通渠道;就业时的性别、户籍、城乡、学历、年龄、种族等歧视;女职工的“三期”?;ぢ涫挡畹?。

二、SA8000标准产生的背景
1、SA8000标准的来历
随着世界经济全球化的步伐,社会责任运动在欧美国家也开始风行。由于投资者和消费者都越来越关注劳工问题,各国公司为了满足消费者的要求,避免其抵制,也为了提升公司守法的表现和?;す镜纳捌放?,避免相应的贸易制裁,各国跨国公司或其它机构根据国际劳工组织(ILO)的公约和国家劳动法的要求制定了相应的社会责任守则(code of conduct)——它承诺公司对所有商业伙伴包括供应商、制造商和分包商的劳工问题负有责任,要求所有商业伙伴遵守基本的劳工标准和当地法规,为工人提供公平而体面的工作条件。
到2000年,全球已经有246个社会责任守则,其中118个是跨国公司自己制定的,其余的则是由商贸协会或者多边组织或国际机构制定的。主要分布在美国、英国、澳大利亚、加拿大、德国等国。
其中比较有影响的社会责任守则制定和监察认证组织,如:美国“公平劳工协会” (Fair Labor Association,简称FLA),“社会责任国际”(Social Accountability International,简称SAI),荷兰的“清洁成衣运动”(Clean Clothes Campaign,简称CCC),英国的“道德贸易行动”(Ethical Trading Initiative,简称ETI),“地毯标志基金会”(Rug mark Foundation)等。
作为跨国公司,不但要向自己的利益相关方传达本公司的社会责任守则,同时还必须遵守其它协会或组织制定的守则,同样对于一家供应商或制造商,它必须面对不同客户的守则,而这些守则的内同不尽相同,结果就是不断接受不同客户的社会责任检查,给供应商或制造商在人力、物力、财力方面造成较大的重复浪费——SA8000应运而生。
1996年,瑞士的一家非政府组织曾建议国际标准化组织(ISO)制定一套社会责任管理系列标准(SA21000)用于第三方认证,但由于各国劳工标准问题而被ISO拒绝。同年6月,瑞士通用(SGS)与来自美国和欧洲一些公司和非政府组织参加了制定社会责任标准的首次会议,并一致同意制定一套用于审核的社会责任国际标准。
1997年,经济优先权委员会(the Council on Economic Priorities,CEP)成立了经济优先权委员会认可委员会(the Council on Econumic Privrities Accreditation Agency,CEPAA),由CEPAA负责制定该标准,并根据ISO指南62来评估认可认证机构,该机构于1997年10月颁布了SA8000 :1997社会责任标准。
2001年,经济优先权委员会认可委员会(CEPAA)更名为社会责任国际(Social Accountability International,SAI),并由SAI咨询委员会—由11个国家的20个大型商业机构、非政府组织、工会、人权及儿童组织、学术团体、会计师事务所及认证机构人士组成(见表1),并于2001年12月12日发表了SA8000标准第一次修订版,即SA8000 :2001。
非政府组织、工会和政府部门的代表
Dorianne Beyer/David Zwiebel(alternate) National Child Labor Committee(美国)
Obed Grajew/Helio Mattar(alternate) Abrinq Foundation For Children’s Rights(巴西)
Alan G.Hevesi/Ken Sylvester(alternate) Office of the Comptroller,City of New York(美国)
Philip Jennings/Jan Furstenborg(alternate) Neil Kearney Union Network International(瑞士)
Alice Tepper Marlin Social Accountability International (美国)
Jack Sheinkman Amalgamated Bank(美国)
Morton Winston/Gwmma Crijns(alternate) Amnesty International(美国及荷兰)
Lynda Yanz Maquila Solidarity Network(加拿大)
商业组织的代表
Ivano Barberini/Alessandra Vaccari(alternate) Legacoop(意大利)
Simon Billenness Trillium Asset Management(美国)
Tom DeLuca Toys“R”US(美国)
Bertrand Duliscouet CLM-Promodes(法国)
Amy Hall Eileen Fisher(美国)
Sharon Hayes Dole Food Company(美国)
Reinhart Helmke United Nations Office for Project Services(UNOPS)(联合国)
Fitz Hilaire Avon Products,Inc.(美国)
Jeffrey L.Horner/John Brookes(alternate) SGS-Int’1 Certification Services(瑞士)
Dr.Johannes Merck/Achim Lohrie(alternate) OTTO-Versand,(德国)
Frits Nagel WE Europe(荷兰)
表1:SAI(社会责任国际)咨询委员会名单
SA8000是一个通用的,可用于第三方认证的社会责任国际标准。它是根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言制定的,它不是一种法律要求,而更多是一种道义要求。主要内容包括:童工(Child Labour)、强迫劳动(Forced Labour)、健康与安全(Health&Safety)、结社自由和集体谈判权(Freedom of Association and Right to Collective Bargaining)、歧视(Discrimination)、惩罚性措施(Disciplinary)、工作时间(Working Hours)、工资报酬(Compensation)及管理体系(Management Systems)等9个要素。
2、SA8000的实施
SA8000标准可用于第三方认证。具备资格从事SA8000标准的认证机构由SAI评估并认可,目前全球已有9家认证机构通过SAI的认可,具体是:
① 瑞士 SGS
② 挪威 DNV
③ 美国 ITS
④ 法国 BVQI
⑤ 美国 UL
⑥ 意大利 CISE
⑦ 德国 RWTUV
⑧ 德国 TUV Rheinland
⑨ 意大利 RINA
3、SA8000标准与社会责任守则比较
SA8000标准和社会责任守则都关注劳工标准,关注改善劳动条件,但它们二者之间也有较大的区别。
① SA8000标准可用于独立的第三方认证审核,通过SA8000认证的公司将由SAI公布,而守则只用于公司内部的第二方审核,审核结果一般不对外公布。
② SA8000标准是一个公开的标准,由来自不同利益相关组织的代表制定而成,而守则一般是公司自行制定的内部政策,或者公司决定采用的外部守则,当然任何公司也可以采取SA8000标准作为公司守则。
③ SA8000标准由经过SAI认可的认证公司安排专业审核员进行审核,每半年一次监督审核,而守则由公司决定谁来监督,如何监督和何时监督。
④ SA8000标准内容覆盖基本的劳工标准的8个方面,而不同的守则内容可能各不相同,有些守则内容较少,有些守则可能还包括了环境?;せ蛏缜叵档哪谌?。
⑤ SA8000标准除了有社会责任表现的要求外,特别提出管理体系的要求,而守则一般只有社会责任表现的要求,而没有管理体系的要求。
⑥ SA8000标准并不要求检查公司的供应商和分包商,但该公司有责任去控制它的供应商和分包商,而守则要求公司所有供应商和分包商都必须遵守,特别是生产带有公司名称、商标和标志产品的供应商和分包商。
4、SA8000标准与ISO9001、ISO14001和OHSAS18001标准的比较
SA8000标准与ISO9001、ISO14001和OHSAS18001标准都不是独立的、封闭的体系,它们都具有很强的兼容性,只是因为关注的对象不同而有自身独特的要素。其实,它们之间具有很多相同点,具体如下:
① 都要求制定方针、目标,并且方针、目标具有相容性;
② 都是推荐性采用的标准,都可以用于第三方认证审核;
③ 都承诺持续改进;
④ 基本程序的通用性,如交件控制、记录控制、内审不符合、纠正和预防措施等(虽然SA8000标准中没有对以上程序进行具体的文件要求,但作为管理体系是必要的)。
虽然四种体系之间存在许多相似点,但其中仍然存在具体的差异,见表2:
项目 SA8000 ISO9001 ISO14001 OHSAS18001
适用对象不同 社会责任 产品 环境因素 危害因素
目的不同 改善劳工标准 达到顾客满意 改善环境绩效 改善职业安全健康绩效
强制性要求 大多数 少数 多数 多数
组织覆盖内容 用人单位所有部门 指定产品或服务有关的过程 用人单位所有部门、产品、活动和服务 用人单位所有部门和作业活动
特殊要素 童工、强迫性劳动、健康与安全、结社自由和集体谈判、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬 质量控制/保证 环境因素 危害辫识、风险评价和风险控制的策划
认可机构 只有一个认可机构(SAI) 每个国家都有一个认可机构 同ISO9001 同ISO9001
表2:SA8000、ISO9001、ISO14001和OHSAS18001差异对比
5、实施SA8000标准的好处

① 符合当地法律法规及SA8000标准要求,确保员工的基本权利得到保障。
国际劳工组织(ILO)的“核心”公约中规定了劳工的基本权利。我国的根本大法----《中华人民共和国宪法》第二章也规定了公民的基本权利和义务,如第35条规定公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由;第36条规定公民有宗教信仰自由;第43条规定公民有休息的权利;第48条规定国家?;じ九娜ɡ屠?,实行男女同工同酬;第49条规定儿童受国家?;さ??!吨谢嗣窆埠凸投ā范岳投叩娜ɡ髁讼晗傅墓娑?,但目前有法不依、执行不严的情况导致劳工问题不能得到根本解决。而SA8000审核通过第三方的监督,确保企业满足SA8000标准及当地的法律法规,达到员工的基本权利得到保障的目的。
② 减少客户对供应商的第二方审核、节省费用、降低成本、提升企业的竞争能力。由于一个企业往往生产不同客户的产品,面临的问题就是不断接受不同供应商的重复审核,浪费企业大量的人力、物力、财力。而通过SA8000认证后可以减少客户的第二方审核。
③ 提升企业形象和品牌。目前,全球媒体、消费者和其它非政府组织、工会组织等越来越关注劳工问题,有效地实施SA8000有利于?;ず吞嵘镜男蜗蠛推放?,避免因劳工问题而导致的消费者抵制而失去市场。
④ 改善工作条件,进而提高生产率。漫长的工作时间、不安全的工作条件、不公正的工资待遇、歧视性的政策,必然使员工感觉不舒服,进而造成员工的工作质量下降,最终导致产品质量下降,工作效率降低,并且可以对供应商的社会责任施加影响,改善其劳工条件,间接提升产品质量,提高生产效率。
⑤ 使企业的社会责任管理由被动行为变为主动行为,促进社会责任管理水平的提高。

   
 
 
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